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收入分配制度改革是一項(xiàng)十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)深化收入分配制度改革的重大意義，把落實(shí)收入分配制度、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)，著力解決人民群眾反映突出的問(wèn)題。

從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，我們確立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。實(shí)踐證明，這一制度安排有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。由于種種原因，目前我國(guó)收入分配中還存在一些突出的問(wèn)題，主要是收人差距拉大、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重較低、居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低。對(duì)此，我們要高度重視，努力推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機(jī)制和具體政策，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收人差距。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安，必須逐步減少低收入群體比重、擴(kuò)大中等收入群體比重，必須堅(jiān)持先富幫后富、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分配就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。實(shí)現(xiàn)有質(zhì)盤有效益的發(fā)展，中等收入群體才能不斷擴(kuò)大，否則中等收入群體不但不能擴(kuò)大，反而有可能縮小。社會(huì)上有一些人說(shuō)，目前貧富差距是主要矛盾，因此“分好蛋糕比做大蛋糕更重要“，主張分配優(yōu)先于發(fā)展。這種說(shuō)法不符合黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段和我國(guó)社會(huì)主要矛盾的判斷。黨的十八大提出準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，是為了雜不動(dòng)搖堅(jiān)待和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不是不耍發(fā)展了，也不是要搞殺富濟(jì)貧式的再分配。我們提出“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是為了更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為人民群眾生活改善不斷打下更為雄厚的基礎(chǔ)。

沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分配就是無(wú)源之水、無(wú)本之木。實(shí)現(xiàn)有質(zhì)盤有效益的發(fā)展，中等收入群體才能不斷擴(kuò)大，否則中等收入群體不但不能擴(kuò)大，反而有可能縮小。社會(huì)上有一些人說(shuō)，目前貧富差距是主要矛盾，因此“分好蛋糕比做大蛋糕更重要“，主張分配優(yōu)先于發(fā)展。這種說(shuō)法不符合黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段和我國(guó)社會(huì)主要矛盾的判斷。黨的十八大提出準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，是為了雜不動(dòng)搖堅(jiān)待和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不是不耍發(fā)展了，也不是要搞殺富濟(jì)貧式的再分配。我們提出“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是為了更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為人民群眾生活改善不斷打下更為雄厚的基礎(chǔ)。

消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，中等收入群體是消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。目前，我國(guó)約有四億中等收入人口，絕對(duì)規(guī)模世界最大。要把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。要擴(kuò)大人力資本投入，使更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。

完善分配制度。分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。堅(jiān)持多勞多得，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，探索多種渠道增加中低收入群眾要素收人，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好發(fā)展，歸根結(jié)底要激發(fā)十四億多人民的力量。我們將堅(jiān)持以人民為中心，繼續(xù)提高人民生活水平，使中等收入群體在未來(lái)十五年超過(guò)八億，推動(dòng)超大規(guī)模市場(chǎng)不斷發(fā)展。